据外媒报道，作为全球橡胶供应链重要一环的越南橡胶生产商，正遭遇严峻挑战。越南超过60%的生胶供应源自不符合《欧盟零毁林法案》（EUDR）规定的小农户，这一结构性难题可能影响其价值85亿美元的橡胶出口市场。
橡胶位列《欧盟零毁林法案》监管的7种商品之中，该法规明确指出，若橡胶制品生产过程导致森林砍伐、森林退化，或涉及违反生产国法律的供应链活动，相关产品将被禁止进入欧盟市场。EUDR法规将从2025年12月30日起正式对进入欧盟的大型进口商生效，从2026年6月30日起正式适用于中小型进口商。
产业现状与市场格局
据相关统计，2024年越南橡胶种植面积总计约91万公顷，其中80%处于割胶年龄，可产出约130万吨干胶当量。在这其中，26.4万户小农户经营着48.8万公顷土地，供应81.9万吨橡胶，分别占全国总面积的54%、全国产量的63%。
市场分布方面，越南橡胶制品出口市场分布广泛，目前出口至180个国家和地区。2024年，中国仍为最大出口目的地（占比30.3%），其次为美国（18.6%）和欧盟（7.4%）。尽管欧盟市场份额相对有限，但考虑到中国加工企业可能将半成品转口至欧盟；此外，市场分析指出，不满足EUDR法规要求的橡胶可能分流至中国市场，EUDR合规性问题实际上影响着更广泛的出口网络。
合规性障碍分析
森林趋势与越南橡胶协会（VRA）联合发布的一份报告揭示，越南小农橡胶供应链面临诸多重大难题。这些难题包括整个供应链缺乏可追溯系统，基础数据（如土地坐标和边界）缺失，交易记录不完整，以及供应链各阶段之间沟通不畅等。除此之外，还存在没有商业登记的非正式代理、代理保存的交易记录不足，以及中小型企业缺乏管理投入材料的工具和资源等其他挑战。森林趋势专家To Xuan Phuc指出，这些问题在当前小农供应链中较为普遍，正因如此，目前大多数涉及小农的供应链难以满足EUDR要求。
VRA的Phan Tran Hong Van强调，在橡胶供应链（涵盖胶农、代收商、企业）中，企业扮演着极为关键的角色。这既包括天然橡胶加工企业（初级加工），也涵盖橡胶制品生产企业（成品胶）以及经销商/零售商。为履行《欧盟零毁林法案》所规定的尽职调查报告义务，欧盟进口商必须确保供应链中的所有参与者（包括农民、代理商、加工商等）收集并共享必要信息。VRA代表发出警告，供应链中任何阶段的信息缺失，尤其是小农的信息，都将导致整个链条不符合EUDR，相应产品也会被欧盟拒之门外。
总体而言，森林趋势组织与VRA联合研究揭示，越南橡胶供应链存在三大核心缺陷：
追溯系统缺失：从种植端到出口端的全链条数据断裂
基础数据不足：缺乏精确的土地边界坐标等关键信息
交易记录不规范：中间商环节存在大量非正式交易
面对这一局面，越南橡胶行业已着手开发试点模式，以重组小农供应链，使其符合EUDR规定。具体而言，部分私营公司正与小农户和收款代理人展开合作，重新组织业务流程，建立可追溯系统，收集土地和交易数据，进而满足《欧盟零毁林法案》的标准。截至2025年1月，仅有四家私营企业成功构建了符合EUDR的小农包容性供应链。这些试点模式涉及1.75万公顷土地、6000个小农户，出口4600吨符合标准的天然橡胶，其每吨售价较同等级不符合标准的橡胶高出510至300美元。这些符合规定的产品的买家，除了欧盟进口商之外，还包括中国和印度的客户，他们可能会将这些橡胶进一步加工后出口精制橡胶产品至欧盟。
Forest Trends的专家表示，这一成功案例彰显了在满足关键条件的前提下，该模式所具有的可扩展性潜力。Phuc亦强调，要实现对EUDR的遵守，需要企业、小农、代理商、地方政府以及其他利益相关者之间开展密切协调。他指出，重点应放在供应链中所有参与者之间建立稳固联系；构建并应用追溯系统；协助小农收集数据；以及鼓励组建家庭团体，以此降低交易成本，提升小农在企业伙伴关系中的议价能力。
总体而言，在应对措施方面，部分领军企业已启动供应链重构试点：
建立数字化追溯平台，实现从种植园到出口的全流程监控
协助小农完成土地确权及地理坐标采集
推行标准化交易记录系统
